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所有者,公共景观资源不应成为一些地方或部门的摇钱树。二是景区门票价格目前实行政府指导价,各地景区门票涨价方案往往由当地政府相关部门主导或操纵,价格听证制度纯属流于形式的“走过场”;由于最后拍板权也在当地政府,“听证会”基本上是“涨价会”。
也有一些网民质疑我国现行的景区门票管理体制,他们认为对各地旅游景区而言,“我现在不涨价,但始终在前往涨价的路上”,因为只等3年的调价期限一到,便能“按时”从门票上获得更多的利益。
从“刚性支出”到“隐性压力”
黄山风景区此次拟将门票价格从2005年6月起执行的200元(内含20元遗产保护费和4元旅游价格调节基金),上调至230元,涨幅为15%。
“我们赞成黄山景区此次门票价格调整方案,最重要是该景区申请提价的理由充分,材料翔实。 ”来自省工商银行的消费者代表张大宽参加此次听证会前,专门前往黄山景区,对照一周前黄山市物价部门提供的听证会材料进行实地调查核实。他介绍,黄山风景区2006年至2008年年均接待游客203.7万人次,剔除淡季旅游以及对残疾人、老年人、军人等特殊人群的门票价格优惠,门票累计收入11.2亿元。而这3年间,黄山风景区累计投入遗产保护、环境保护、景区开发、基础设施等建设资金达18.54亿元。
黄山管委会副主任胡黎明介绍,2005年以来,黄山风景区加快西大门等新景区景点开发,全面完善公路、索道、游道、通信、旅游公厕、酒店接待等硬件设施,新建了保护管理指挥调度中心、游客中心、地质博物馆,建立健全了应急救援体系,制定了旅游服务标准,核心景区的游览区域由6个增至9个,游览面积由65平方公里扩大到90平方公里,游客进山游览的舒适度、满意度不断提高,景区保护管理的科技含量和技术水平日益提升,而这一切刚性支出,主要依托门票收入。同时,为了让利于旅游消费者,黄山风景区3年来通过执行淡季旅游价格、对特殊人群实行价格优惠等方式,减少门票收入9800万元。
胡黎明认为,与3年前相比,黄山风景区不仅由于运营成本上涨导致刚性支出加大,而且由于黄山是世界文化和自然遗产、世界地质公园,是联合国世界旅游组织在我国设立的唯一旅游可持续发展观测站,管理保护和可持续发展的隐性压力,同样因形势变化而日益加重。他举例说,奇松名列黄山“四绝”之首,森林防火和松材线虫病防治任务十分严峻。三年来为保护黄山松,黄山管委会累计投入森林防火防虫的专项资金就达5.067亿元,占同期门票总收入的45%。
从“门票经济”到“产业经济”
“平心而论,与国内同类旅游景区相比,黄山风景区现行的门票价格不算高,即便门票上调30元,对普通游客的影响也不会太大。 ”长期从事旅游经济研究的黄山市社科联主席汪炜认为,网民之所以对旅游景区门票“逢涨必反”,主要是两个原因:一是抱怨一些旅游景区质价不符,却盲目跟风涨价,单纯靠门票涨价牟利,损害了旅游者的权益;二是担心一些旅游景区利用政策空档,无节制地三年一涨,最终损人损己,并可能严重损害我国旅游业的形象。
汪炜分析,此次黄山门票价格调整,引起网民反应强烈,主要也有两方面的因素:一是认为形势不宜。在当前国家扩大内需、刺激消费的宏观经济背景下,黄山门票提价将影响人们的出游热情和消费信心;二是认为时机不宜。国内大多知名旅游景区上一次调价时间大多与黄山相当,正好过了3年的“禁涨期”;黄山门票提价,有可能引发新一轮的涨价潮。
但也有一些网民认为,应该理性而务实地对待景区门票提价。网易一位苏州网友跟帖说,“如果一个景点设计年接待量为200万人次,现接待300万人次,则应涨价;涨价后人流减少,保养维护方便。新景点免费也要请人去,以传播名声,这就是市场经济,无可厚非。 ”还有一位网友认为此次黄山门票逆市上涨,可能是黄山旅游整个宣传促销策略中的一环。
黄山管委会负责宣传的一位主管坦言,听证代表与多数网民对这次黄山门票提价看法相左,说明我们的对外宣传工作做得不到位,许多网民包括到过黄山的朋友对黄山风景区的实情不甚了解,这就难免产生误会或偏见。
国内著名旅游专家魏小安研究员则认为,门票提价之争,最本质的问题是旅游景区自身发展的问题。单一依赖“门票经济”,景区的发展之路只能越走越窄;只有走旅游产业发展之路,旅游经济才会如鱼得水。(吴江海)